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　　4月3日上午，美国财政部长亨利保尔森在中国科学院生态环境研究中心发表演讲，中国科学院副院长主持演讲会。本报记者 卢家兴／摄

　　“19世纪末20世纪初，美国经历工业化时，举国都在建工厂和制造厂。这些工厂和制造厂生产产品的同时，也将工业化学品和废弃物排向我们的环境今天的中国也面临类似的巨大环境挑战”

　　4月3日，美国财政部长亨利M保尔森在中国科学院生态环境研究中心发表演讲，他表示，“美国清楚地知道经济发展带来的机遇与繁荣，但快速增长的工业也经常带来严重的环境副作用。”

　　保尔森表示：“抱着极大的兴趣，我们跟踪观察了中国如何寻求解决江苏省太湖的污染问题。”

　　在这次由中国科学院副院长主持的演讲会上，保尔森涉及了中美两国的战略经济对话、环境与能源挑战、市场的角色，以及中美能源与环境合作等多个话题。

　　作为美国总统布什的特别代表，保尔森于4月2日至3日访华，中国国家主席、国务院总理分别会见了他。的特别代表、国务院副总理同他进行了工作会谈。

　　“中国刚刚完成五年一次的领导层换届。我此次来访，就是要与这些新上任的领导人会晤，以便我们可以立即开展工作，并在极其重要的美中经济关系上取得进展。”保尔森在演讲中说，“布什总统和主席于2006年9月启动了战略经济对话，让我们制定长期的战略解决方案，并着眼于两国经济关系中所面临的紧迫性问题。借助这个战略经济对话平台，我们界定了战略目标，并制定了一系列具体行动计划。”

　　保尔森指出，中美两国经济都面临着长期的结构性挑战。“对美国来说，挑战是要提高储蓄、减少消费。对中国来说，挑战则是减少储蓄、提高消费。一个深入且更有效的金融领域会让中国家庭在投资中有更多收益，在实现经济目标的同时，不必将收入的大部分存入银行。”

　　“此外，战略经济对话还为突发事件提供了一种机制。去年，当食品和产品安全受到密切关注时，两国政府迅速启动了多轮磋商我们出台了快速解决方案的程序步骤。”据保尔森透露，美国卫生与人类服务部正在中国设立食品与药品管理局的代表处，以加强同中国监管部门的通力合作。

　　2007年12月，中美第三轮战略经济对话在北京举行，两国共同宣布将着手一项为期10年的能源与环境问题合作计划。保尔森说，这项计划的落实，将激励两国政府、产业界、大学、研究机构、前沿理论家以及非政府组织去寻找解决问题的答案。“也许中美两国有不尽相同的答案，但寻找答案的途径是类似的：执行经证实的政策方针，教育人们作出合理的环保决策，确保公司企业遵循保护人类健康的规章制度。”

　　“我们两国面临一个共同挑战：即在经济增长与能源安全和环境可持续发展之间达到平衡，实现这个目标需要智慧、创造力、决心和长期坚持不懈的努力。”保尔森说。

　　他认为，这项合作可能带来难以想象的革新，并为扩大两国的关系创造新途径。“我经常听美国公司讲，中国的客户已经准备好购买他们的技术，但他们因担心设计和技术流失而不出售这些技术；在中国，我听政府官员讲，中国需要美国的技术，帮助净化中国的河流，控制大量的烟囱污染物，但是那些技术非常昂贵，部分原因是减税和非关税壁垒。”

　　“我们都愿意解决这些困难，而且我们也能够解决这些困难。让空气变得更清新、让水变得更洁净，改善我们人民的健康并实现可持续经济发展，这些都是我们强有力的动力。”保尔森说。

　　保尔森说：“经济活动在美中两国都一样，都离不开能源，而且能源和环境的挑战一样惊人。”他讲述了一个在美国经济发展中造成环境污染的真实故事。

　　位于美国俄亥俄州的库亚哈嘎河是伊利湖的一条主要支流。20世纪30年代，这条河受到严重污染，无一生物，河流甚至会自己迸发出火焰。1969年6月23日，这条河再次起火，火焰蹿起五层楼高。

　　美国决定通过严格的法律来解决问题。库亚哈嘎河的灾情导致了《1972年联邦水污染控制法案》的出台，以后的努力也获得了成功。如今，伊利湖拥有6亿多美元的年度渔业收入。

　　与此同时，美国政府认识到经济增长给环境造成的巨大影响，制定了大量措施来保护国家的水、土地和空气，为新的清洁技术提供经济激励及强有力的政策和执行是成功的核心。

　　他说，如今，中国已制定了诸多计划和目标来应对能源与环境挑战。在2006年至2010年的第十一个五年，中国设定目标，将国内生产总值能耗降到20%，将主要污染物的总排量降低到10%，森林覆盖率从18.2%提高到20%。

　　“得知中国每年增加200万公顷的森林，并以6%的速度提高森林覆盖率来阻止荒漠化，我备受鼓舞。”保尔森说，“根据中国官方项目计划，到2010年，16%的中国领土将成为自然保护区，90%的特有森林生态系统和主要的国家野生动植物都将得到有效保护。”

　　保尔森指出，发挥市场力量可加强政府解决能源和环境问题的能力。美国《1990年清洁空气法》则清楚地证明，由市场驱动的措施可低成本地降低污染。

　　“研究估算，以市场为基础的二氧化硫交易系统将比没有该系统的排放减少约50%，酸雨的控制成本可减少80%。此外，据估算，以市场为基础的交易系统的年收益将超过项目运营成本40倍以上。”

　　保尔森强调，美国鼓励技术创新，并持续调整能源和环境政策。“自布什政府执政以来，美国已支出近180亿美元用于研发和宣传清洁高效的技术，并将这类技术市场化。我们在继续发展新的战略，总统提出了10年20%的倡议，旨在10年内通过新的强制燃料经济标准和替代能源，将美国汽油消耗降低20%。”

　　保尔森认为，美中能源与环境合作将建立在坚实的基础上，两国已约定提高工业能源效率，承诺将利用5年时间，联手推动替代型燃料技术在车辆中的大规模应用；两国还就联合打击非法砍伐，以及推动可持续的森林管理达成详解备忘录；在国际能源机构的合作下，两国强化了战略原油储备的合作。

　　中美两国的政策制定者将于今年6月在美国召开第四轮战略经济对话。保尔森说，双方将在这次会上紧紧围绕“可持续经济增长的愿景”的主题开展对话与交流。该主题提出了一个巨大挑战：在可持续经济发展与能源安全和环境保护间保持均衡发展。这一愿景有赖于经济开放的战略，尤其是自由贸易和投资政策。

　　“虽然在这些问题上取得进展可能会遇到困难，但只要我们通过能力和经验来展开合作，我们就会实现双赢。”保尔森说。